大连地铁4号线PPP咨询投标文件1/3 -中国道桥网

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资料名称:	大连地铁4号线PPP咨询投标文件1/3
资料大小:	39,000,000(字节)
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上传时间:	2017/5/11
资料类别:	设计文档
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4号线PPP项目咨询服务 doc共525页

2015  年 12 月

一、投标函	1
二、投标报价表	2
三、资格证明文件	3
（一）	营业执照副本复印件	3
（二）	律师事务所执业许可证	4
（三）	税务登记证复印件	7
（四）	法定代表人身份证复印件	8
四、联合体各方共同投标协议书	10
五、联合体成员授权书	13
六、建设工程廉政责任书	15
七、人员配备	17
（一）	拟投入本项目主要人员汇总表	17
（二）	拟投入主要人员简历表及相关证明材料见附件一	19
（三）	投标承诺书	20
（四）	项目负责人投标承诺书	21
八、其他	22
（一）	投标人基本情况表	22
（二）	拟投入主要人员的同类项目业绩一览表	24
（三）	投标人完成的同类项目业绩一览表	28
九、对本项目服务内容和目标的理解	31
（一）	大连市概况	31
（二）	项目概况和政策背景	31
1、	本项目的总体概况	31
2、	本项目实施PPP模式的政策背景	31
（三）	我们对本项目实施PPP模式的目标及实施要点	33
1、	打造区域性PPP标杆项目，形成示范效应	34
2、	严格遵循国家PPP相关规定，降低政策风险	34
3、	引入社会资本，缓解财政负担	34
4、	创新投融资模式，研究以TOD理念引领轨道交通和区域土地联动开发	35
5、	引入专业运营商，提升服务水平和运营效率	35
（四）	我们对本项目PPP咨询服务工作的理解	36
1、	协助政府进行全程项目管理	36
2、	协助政府开展PPP模式专项研究	36
3、	协助政府开展招商工作	36
（五）	对项目实施过程中的关键点分析及解决方案	36
1、	PPP相关法律制度和政策扶持体系有待完善	36
2、	现行土地制度的约束需要突破	37
3、	合适的综合性投资人较少	37
4、	相关方众多，运作管理复杂，需进行综合考虑与平衡	38
5、	项目本身时间紧、任务重、模式复杂	39
十、咨询工作技术方案和技术路线	41
（一）	项目实施	41
1、	项目团队组建	41
2、	工作机制	41
3、	工作思路和实施步骤	42
4、	进度管控计划	43
（二）	项目实施详细程序	43
1、	项目调研	43
2、	财务测算	44
3、	财政承受能力论证研究	45
4、	项目物有所值研究	45
5、	沿线及站点周边土地价值评估	45
6、	运营及养护成本预测	47
7、	PPP投融资模式研究	48
8、	编制项目实施方案	50
9、	重大项目的边界条件	52
10、	利益分配和风险分担	54
11、	财务模型和经济分析	54
12、	编制PPP资格预审文件	57
13、	编制PPP采购文件	57
14、	PPP采购文件发布	58
15、	投资人答疑和澄清	58
16、	投标文件评审	59
17、	财务谈判和协议谈判	59
18、	协议签署	59
19、	市场测试	59
20、	中标后的服务承诺	61
21、	配合政府和研究单位的工作	61
十一、PPP项目法律咨询服务内容	62
（一）	招商筹备阶段	62
（二）	优先谈判对象确定阶段	62
1、	谈判支撑	62
2、	相关法律文书提供	62
3、	法律文件签署服务	63
4、	其他招商实施阶段与法律事宜相关的服务	63
（三）	其他服务	63
（四）	重点法律事项	63
1、	大连地铁投融资法律重点及难点分析	63
2、	大连地铁税务法律重点及难点分析	71
3、	大连地铁土地及货币补偿法律重点及难点分析	73
4、	大连地铁资产处置法律重点及难点分析	75
5、	其他	77
十二、PPP实施方案具体内容的阐述	78
（一）	投融资模式设计	78
1、	当前国内和国外轨道交通投融资模式	78
2、	方案设计的基本思路	80
3、	PPP架构股权担保措施	80
4、	投融资模型设计解决的核心问题	81
5、	投融资模型设计	81
（二）	核心边界条件确定	87
1、	项目边界条件分类	87
2、	核心边界条件	88
（三）	风险分配方案设计	90
1、	主要风险识别	90
2、	风险分配	91
（四）	物有所值论证	92
1、	定性分析	93
2、	定量分析	97
3、	分析结果	101
（五）	财政可承受能力评估	101
1、	识别本项目中财政支出责任	101
2、	测算本项目带来的财政支出	101
3、	评估财政承受能力评估	102
4、	成果展示	102
（六）	轨道交通+物业综合发展模式及TOD模式研究	103
1、	轨道交通发展的趋势——轨道+物业模式	103
2、	轨道与城市发展之间关系的新理念——TOD模式	105
3、	地铁与土地开发相结合的创新要点	107
4、	地铁与土地开发相结合的案例分析——杭州地铁1号线	110
（七）	运营指标体系设计	111
1、	分析国际通行的运营标杆体系	111
2、	对标国际上知名轨道线路	113
3、	对标国内可比线路	113
（八）	税务架构设计	114
1、	项目公司设立方式及对税务的影响	114
2、	项目建设和运营期的税务影响及筹划机会	114
3、	项目期满移交税务处理	115
（九）	采购和谈判实施	115
1、	推荐选用的社会资本方招采方式	115
2、	项目招采工作时间表	115
3、	项目招采文件编制和谈判	117
十三、项目保障措施	119
（一）	人员和组织架构	119
（二）	保障机制	119
1、	资源保障机制	119
2、	质量保障机制	119
3、	日常工作联络及问题跟踪解决机制	120
4、	定期沟通、总结、汇报机制	120
5、	工作成果审阅机制	120
（三）	中标后服务承诺函	120
十四、重点关注问题的合理化建议	121
（一）	方案编制阶段的建议	121
1、	建立领导小组、提高决策效率	121
2、	建立工作小组、加强沟通和协调	121
3、	投融资方案设计	121
（二）	采购和谈判实施阶段的建议	122
1、	建立领导小组、提高决策效率	122
2、	领导小组和谈判组内部分工明确	122
3、	制定合理可行的时间表，加强时间表执行力	122
4、	提高沟通效率	122
5、	人员稳定	123
6、	谈判议题按重要性排序	123
7、	签署谈判备忘录、保障谈判成果	123
8、	及时上报	123
（三）	客流研究工作	123
1、	高度重视客流预测工作，但是准确客观地预测客流存在一定挑战	123
2、	建议政府和未来投资人共同聘请第三方客流顾问	123
3、	客流风险在政府和未来投资人之间合理分配	123
（四）	组织考察国内外典型项目	123
（五）	建议采用竞争性磋商的方式	124
（六）	建议同步推进全线土地综合开发专题研究	124
1、	研究背景及意义	124
2、	研究原则及思路	125
3、	研究成果	128
十五、普华永道的PPP业务介绍	129
1、	全周期的解决方案	129
2、	两个层面、多领域的专业服务	129
3、	国内外专业团队资源	130
4、	全球领先地位	130
5、	多项PPP特殊荣誉	131
附件一：拟投入主要人员简历表及证明材料	133
附件二：拟投入主要人员的同类项目业绩合同	310
附件三：投标人完成的同类项目业绩合同	317
附件四：项目进度计划表	500